W ostatnich latach wielu obywateli Ukrainy zdecydowało się na rozpoczęcie działalności gospodarczej w Polsce. Warto przypomnieć, na jakiej podstawie prawnej mogą to robić, jakie warunki należy spełnić oraz do kiedy obowiązuje prawo do prowadzenia jednoosobowej działalności gospodarczej (JDG).
Możliwość prowadzenia działalności gospodarczej przez obywateli Ukrainy w Polsce wynika z ustawy z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa (Dz.U. 2022 poz. 583 z późn. zm.), potocznie nazywanej specustawą ukraińską.
Zgodnie z art. 42w tej ustawy:
„Obywatelowi Ukrainy, któremu udzielono zezwolenia na pobyt czasowy na podstawie art. 42r, przysługuje prawo do podejmowania i wykonywania działalności gospodarczej na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej na takich samych zasadach jak obywatelom polskim.”
Oznacza to, że obywatel Ukrainy posiadający legalny pobyt w Polsce może prowadzić działalność gospodarczą bez konieczności uzyskiwania dodatkowych zezwoleń, na identycznych zasadach jak przedsiębiorca polski.
Z prawa tego mogą skorzystać obywatele Ukrainy, którzy spełniają następujące warunki:
1. Legalny pobyt na terytorium RP – obywatel Ukrainy musi przebywać w Polsce legalnie, tj. przybyć po 24 lutego 2022 r. w związku z działaniami wojennymi i zostać objęty przepisami specustawy.
2. Posiadanie numeru PESEL z oznaczeniem „UKR” – numer ten umożliwia rejestrację działalności w systemie CEIDG i potwierdza status uprawniający do korzystania z pomocy przewidzianej w specustawie.
3. Zarejestrowanie działalności w CEIDG – procedura zakładania JDG dla obywatela Ukrainy jest identyczna jak dla obywateli polskich. Wymagane jest wskazanie formy opodatkowania, kodów PKD, adresu oraz zgłoszenie do ZUS.
Na mocy ostatniej nowelizacji specustawy, legalny pobyt obywateli Ukrainy przybyłych po 24 lutego 2022 r. został przedłużony do dnia 4 marca 2026 r. (Źródło: Zielona Linia – październik 2025)
Do tego dnia obywatele Ukrainy mogą swobodnie prowadzić JDG na terytorium Polski, korzystając ze wszystkich uprawnień przedsiębiorców. Po 4 marca 2026 r. konieczne będzie posiadanie innego tytułu pobytowego, np. zezwolenia na pobyt czasowy, stały lub rezydenta długoterminowego UE.
Z punktu widzenia przepisów podatkowych i rachunkowych, obywatel Ukrainy prowadzący JDG w Polsce jest traktowany na równi z obywatelem polskim. Oznacza to, że wybiera jedną z form opodatkowania (skala podatkowa, podatek liniowy, ryczałt), ma obowiązek zgłoszenia do ZUS i prowadzenia ewidencji księgowej.
Jeżeli obywatel Ukrainy nie uzyska nowego tytułu pobytowego, jego pobyt po tej dacie nie będzie uznawany za legalny. Może to oznaczać utrudnienia w kontynuowaniu działalności gospodarczej, a nawet konieczność wykreślenia wpisu z CEIDG.
• Obywatele Ukrainy mogą prowadzić działalność gospodarczą w Polsce na podstawie specustawy z 12 marca 2022 r.
• Warunkiem jest legalny pobyt i numer PESEL z oznaczeniem „UKR”.
• Prawo to obowiązuje do dnia 4 marca 2026 r. (stan na dzień 01-12-2025)
• Po tej dacie konieczne będzie uzyskanie innego tytułu pobytowego.
• W zakresie podatków i księgowości obowiązują identyczne zasady jak dla polskich przedsiębiorców.
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy (Dz.U. 2022 poz. 583 z późn. zm.)
Art. 42r–42w ustawy – Lexlege.pl (https://lexlege.pl/ukraina/art-42w/)
Komunikat Urzędu do Spraw Cudzoziemców – Gov.pl (https://www.gov.pl/web/udsc/nowelizacja-ustawy-o-pomocy-obywatelom-ukrainy-w-zwiazku-z-konfliktem-zbrojnym-na-terytorium-tego-panstwa2)
Zielona Linia – październik 2025 (https://zielonalinia.gov.pl/en/-/pobyt-i-praca-obywateli-ukrainy-w-polsce-po-kolejnej-nowelizacji-przepisow.-pazdziernik-2025-r)
Migrant.info.pl – poradnik dla cudzoziemców (https://www.migrant.info.pl/pl/strona-glowna-2/dzialalnosc-gospodarcza/mozliwosc-prowadzenia-dzialalnosci-gospodarczej-przez-cudzoziemcow)
PALEWSCY sp. z o. o.
Hołdu Pruskiego 15a/23, 72-600 Świnoujście
NIP 855-160-30-98
REGON 52074518
KRS 0000941212
